¿QUIÉNES SON LAS PERSONAS REFUGIADAS?

La Convención de Refugiados aprobada en conferencia especial de la ONU en 1951 explica que es una persona que: "debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país."

Por tanto, la persona refugiada no lo es por decisión propia sino que se ha visto obligada a salir de su país porque su vida está en peligro. Esta huida es consecuencia de los conflictos, la violencia, las violaciones de derechos humanos o el cambio climático, entre otros factores. Hay personas que huyen de la guerra, pero también hay otras muchas que son perseguidas por su raza, religión, nacionalidad, opinión política, orientación sexual o por pertenecer a un determinado grupo social o de género. Estas personas se van de su país porque tienen miedo a ser heridas, maltratadas, asesinadas, reclutadas por grupos armados, separadas de su familia, trabajar en condiciones peligrosas, u otras muchas razones que ponen en riesgo para su vida.

Las causas son múltiples pero se relacionan siempre con un desajuste en el reparto de la riqueza y el déficit de cumplimiento de los Derechos Humanos. Según datos de la ONU el número actual de refugiados en el mundo es el más elevado desde la II Guerra Mundial. De hecho en los últimos cinco años se ha producido un incremento del 50% de personas desplazadas.

¿CÓMO SE PROTEGE A LAS PERSONAS REFUGIADAS?

Una persona migrante es aquella que se traslada de un lugar, región o país a otro. Cuando esta persona busca protección internacional y logra realizar el proceso formal estamos ante una persona solicitante de asilo. En Europa, la protección internacional puede darse en forma de estatuto de refugiado o de protección subsidiaria.

La protección internacional es otorgada por un Estado extranjero a una persona que tiene un temor fundado de ser perseguida en su país de origen debido a su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social o militancia política, entre otras. Si un Estado extranjero considera que una persona migrante debería ser protegida, pero por motivos distintos a los previstos en la Convención de Ginebra, puede decidir otorgarle la protección subsidiaria en lugar de la condición de refugiado.

El derecho de asilo, es un derecho fundamental recogido en el artículo 14 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, desarrollado en la Convención de Ginebra de 1951 y su protocolo (Protocolo de Nueva York de 1967). En el Estado Español está reconocido en el  artículo 13.4 de la Constitución Española, la Ley reguladora del Derecho de Asilo y la Protección Subsidiaria.

  • Para consultar normativa básica reguladora, pulse aquí.

PARA EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO DE ASILO

Tal y como se recoge en los artículos 6 y 7 de la Ley 12/2009, los actos en que se basen los temores fundados a ser objeto de persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas, pertenencia a determinado grupo social, de género u orientación sexual, deberán ser suficientemente graves por su naturaleza o carácter reiterado como para constituir una violación grave de los derechos fundamentales, tales como:  

  • Violencia física o psicológica, incluyendo violencia sexual.
  • Las medidas legales, administrativas, de policía o judiciales que sean discriminatorias o que sean aplicadas de manera discriminatorias o que sean aplicadas de manera discriminatoria.
  • Las actuaciones o sanciones penales desproporcionadas o discriminatorias o motivadas por la negación a prestar un servicio militar que implique delitos de gravedad extrema como crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad.
  • La negación de reparación judicial que derive en una sanción desproporcionada o discriminatoria.
  • Los actos relacionados específicamente con el género o la infancia.

PARA LA CONCESIÓN DEL DERECHO A LA PROTECCIÓN SUBSIDIARIA

Para la CONCESIÓN DEL DERECHO A LA PROTECCIÓN SUBSIDIARIA podrán ser considerados como daños graves cara a su concesión:

(según el artículo 10 de la Ley 12/2009)

  • Riesgo de recibir condena de pena de muerte o el riesgo de su ejecución material.
  • Riesgo de recibir tortura y tratos inhumanos o degradantes en el país de origen de la solicitante.
  • Riesgo a recibir amenazas graves contra la vida o la integridad de los civiles motivadas por una violencia indiscriminada en situaciones de conflicto internacional o interno.

¿QUÉ ES SER UNA PERSONA APÁTRIDA?

Es una persona que carece de nacionalidad al no ser considerada nacional por ningún Estado. Esta situación puede darse cuando la persona nunca ha tenido nacionalidad (no se le atribuyó al nacer) o porque la ha perdido sin adquirir otra.

DESPLAZAMIENTO INTERNO

Tal y como manifiesta ACNUR, el desplazamiento interno es la “situación en la que las personas o grupos de personas que se han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida”

¿CÓMO SOLICITAR EL DERECHO A ASILO?

La persona extranjera no comunitaria y, en su caso, la apátrida que desee solicitar protección internacional en España, presentará su solicitud ante cualquiera de las siguientes dependencias:

  • Oficina de Asilo y Refugio.
  • Oficinas de Extranjeros.
  • Comisarías de Policía autorizadas.
  • Centros de Internamiento de Extranjeros.
  • Puestos fronterizos de entrada al territorio español (estos cuentan con un procedimiento específico)

El plazo para la presentación de la solicitud es de un mes desde que entren en territorio español o desde que se produzcan los acontecimientos que justifiquen el temor fundado de persecución o daños graves.

La persona deberá comparecer personalmente y será a través de una entrevista dónde se le informará sobre cómo rellenar su solicitud y la información relevante sobre su situación.

¿CÓMO SOLICITAR LA SOLICITUD DE ASILO?

Una vez que la persona ha formulado su solicitud, será enviada a la Oficina de Atención al Refugiado/a (de haberse realizado en las oficinas de extranjería o en la Policía Nacional). Allí se estudiarán los aspectos formales de la solicitud en el plazo de un mes. Si en un mes no hay resolución  se entenderá que está admitida a trámite. Durante esos 30 días, la persona tiene derecho a una documentación provisional.

En el caso de que la solicitud no se haya admitido a trámite, ya sea por falta de requisitos o por falta de competencia para examinar la misma, la persona solicitante tiene derecho a interponer un recurso administrativo de reposición y/o contencioso administrativo.

Si se admite a trámite, se abre un periodo de 6 meses para  estudiar a fondo la solicitud. En este tiempo se le concede la denominada tarjeta roja.

Instruido el expediente, se eleva la solicitud a la Comisión Interministerial de Asilo y Refugio, que formulará propuesta de resolución al Ministerio del Interior. Si en seis meses no hay resolución se entenderá desestimada. La resolución puede conceder el estatuto de persona refugiada, concesión de protección subsidiaria, concesión de autorización de residencia por razones humanitarias o denegación de la protección.

Existen otros plazos mucho más breves para casos de urgencia.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS SOLICITANTES DE ASILO

El solicitante de protección internacional, presentada la solicitud, tiene los siguientes DERECHOS:

  • A permanecer en España hasta que se resuelva su solicitud (principio de no devolución), salvo reclamación de otro país de la Unión Europea o de un Tribunal Penal Internacional
  • A ser documentado como solicitante de protección internacional
  • A asistencia jurídica, gratuita en caso necesario
  • A la asistencia de intérprete en una lengua que le sea comprensible
  • A que se comunique su solicitud al Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en España
  • A la suspensión de cualquier proceso de devolución, expulsión o extradición que pudiera afectarle
  • A conocer el contenido del expediente en cualquier momento
  • A la atención sanitaria en caso de necesidad y recibir prestaciones sanitarias
  • A recibir prestaciones sociales específicas.

OBLIGACIONES de los solicitantes de protección internacional:

  • cooperar con las autoridades españolas en el procedimiento
  • presentar, lo antes posible, todos aquellos elementos que, junto a su propia declaración, contribuyan a fundamentar su solicitud
  • proporcionar sus impresiones dactilares, permitir ser fotografiados y consentir que sean grabadas sus declaraciones, siempre que hayan sido previamente informados sobre este último extremo
  • informar sobre su domicilio en España y cualquier cambio que se produzca en él
  • informar, asimismo, a la autoridad competente o comparecer ante ella, cuando así se les requiera con relación a cualquier circunstancia de su solicitud.

CUESTIONES RELACIONADAS CON ASILO Y REFUGIO

Estas preguntas han sido enviadas por diferentes personas interesadas en estas cuestiones

1. ¿Cúal es la diferencia entre personas refugiadas y solicitantes de asilo? En ocasiones, en los medios de comunicación se habla de "reasentamiento" ¿qué relación tiene con las personas refugiadas?

En cuanto a la diferencia entre personas refugiadas y solicitantes de asilo es muy común confundir ambos términos. En ese sentido, solicitante de asilo es quien solicita que se le reconozca la condición de refugiado. Por su parte, refugiado/a es aquella persona a la que ya le fue reconocida tal condición tras el procedimiento correspondiente.

Por otro lado, el reasentamiento consiste en el traslado de personas refugiadas de un país de asilo a otro que se ha comprometido a admitirles y a otorgarles residencia permanente. Según la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) “muchos refugiados no pueden retornar a sus hogares debido a la continuidad de los conflictos, las guerras y la persecución. Muchos también viven en situaciones peligrosas o tienen necesidades especiales que no se pueden satisfacer en el país donde inicialmente buscaron protección”. En esos supuestos, ACNUR ayuda a reasentar a los refugiados a un tercer país. Únicamente una pequeña porción de países toma parte del programa de reasentamiento de ACNUR. En los últimos años, Estados Unidos ha sido el principal país de reasentamiento, también destacan Canadá, Australia y los países nórdicos. Los Estados de reasentamiento brindan a las y los refugiados protección legal y física, incluyendo acceso a derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales similares a los que disfrutan los nacionales de dichos Estados. Por otro lado, la proporción de personas refugiadas reasentadas es reducida. Así, a finales del año 2015, del total de 16,1 millones de personas refugiadas a nivel mundial, menos del uno por ciento fue reasentado.

2. ¿De qué nacionalidades son las personas a las que se les concede asilo en España y cuál es su número?

Las principales nacionalidades de las personas solicitantes de asilo en España son las siguientes:

  • Venezuela: 3.960 personas
  • Siria: 2.975 personas
  • Ucrania: 2.570 personas
  • Argelia: 740 personas
  • Colombia: 425 personas
  • El Salvador: 425 personas
  • Honduras: 385 personas
  • Palestina: 355 personas
  • Marruecos: 340 personas
  • Nigeria: 285 personas

Para saber más:

3. ¿Cómo se organiza la acogida de personas refugiadas en cada país?

En la actualidad, la acogida de personas refugiadas en cada país depende de los acuerdos a los que se llega en la Comisión Europea y cada país se compromete a acoger a un número de personas.

Cuando llegan al país de acogida, el Estado es el que se hace cargo. Las asociaciones que acogen a estas personas siempre lo hacen a través de los programas puestos en marcha por los Ministerios correspondientes.

 

4. ¿Cómo puedes ayudar a las personas refugiadas en su día a día cuando logran llegar a un país de acogida?

Dependiendo de la localidad en la que residas, puedes contactar con las organizaciones sociales que trabajan con las personas refugiadas en tu zona. La mayoría de ellas cuentan con personas voluntarias para apoyarles en su quehacer diario.

 

5. ¿Con cuántos dispositivos de acogida para personas refugiadas cuenta Andalucía Acoge?

Andalucía Acoge dispone durante el 2018 de 17 dispositivos de acogida distribuidos por las diferentes provincias andaluzas.

 

6. ¿Cómo puedo ayudar en la difusión de esta campaña?

  • Súmate a esta campaña con nuestra insignia YO DOY PASOS PARA CONVIVIR ¡Haz uso de ella en tus perfiles de redes sociales! Participa de la idea de que se puede coexistir en un mismo territorio pero que para convivir debe existir respeto y tolerancia. Es imprescindible el desarrollo de un modelo de ciudadanía inclusiva y responsable, basada en la interculturalidad y la justicia social.
  • Déjanos tu denuncia, experiencia, testimonio en el Observatorio Ciudadano sobre casos concretos en los que se vulnere la situación del asilo y el refugio, se incumplan los derechos humanos, casos que promuevan el discurso del miedo y del odio e incidentes donde se produzcan situaciones de islamofobia o xenofobia.
  • Descárgate los carteles y viñetas de Cinco Millones de Pasos para visibilizar el camino que tienen que recorrer las personas refugiadas hasta alcanzar un lugar seguro
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